石家庄市鹿泉区

关于加强引进人才住房保障工作的意见

 

为加快实施人才强区战略,进一步做好人才住房保障工作,满足人才住房特别是高质量生活品质需求,着力打造名副其实的产业高地和人才高地,根据石家庄市《关于加强引进人才住房保障工作的实施意见》文件精神,结合我区实际,提出如下意见。

一、总体要求和基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固确立人才引领发展的战略,紧紧围绕“双创双服”、构建“4+4”现代产业发展格局以及强力支持“1+3”主导产业发展,坚持问题导向和目标导向,实行更加积极的人才住房保障政策,努力创造良好的人才居住环境,加快构建多主体供给、多渠道保障、租购补并举的人才住房保障体系,吸引各类人才来我区就业创业,为奋力谱写经济强区、大美新城、幸福鹿泉新篇章提供强有力的人才支撑和智力保障。

{C}(一){C}政府引导、社会参与。以区政府为主组织筹集、分配与管理,同时发挥用人单位主体作用,鼓励人才聚集的企事业单位加大对人才住房保障的投入,满足人才住房需求。

{C}(二){C}租购补并举、以租为主。通过建设人才公寓、发放房租补助或购房补贴、公共租赁住房配租、购买商品房等多种方式,为符合条件的人才提供住房保障服务。

(三)紧贴需求、合理布局。将住房供给与人才实际需求紧密结合,充分考虑人才对住房、就医、子女就学等需求,在就业创业人才聚集区域布局、筹集房源,为其提供“配置合理、配套齐全、生活便利”的住房。

(四)公开公正、严格管理。公开人才住房保障政策,严格条件,严格程序,公示申请结果,公开接受社会监督,确保人才住房保障工作公平公正、高效运行。

二、适用企业范围

本意见适用于我区主导产业,主导产业配套企业、科研院所,以及经营业绩符合本意见规定的其它企业,同时在本区注册登记、依法纳税。具体企业名录实行动态管理,每年由企业提出申请,审核通过后对外公布。具体为:

1)信息技术及与其相关的智能制造、大数据和物联网、下一代互联网和通信;

2)新能源与智能电网、新一代人工智能、高端装备制造;

3)生命科学、绿色食品、现代服务业企业(含科技服务、金融服务、现代物流、文化创意)、总部经济;

4)出口创汇的规模以上企业;

5)国家高新技术企业;

6)符合招商引资准入条件的外商投资企业;

7)传统制造业向先进制造业转型升级的规模以上重点企业;

8)传统服务业向现代服务业转型升级的规模以上重点企业;

9)经评审认定的科技含量高、产业带动性强的重点创业创新型平台类、研发类、总部类、引领类企业(含技术平台、工作站、研发中心);

10)创新创业园区、苗圃等众创空间,以及创业投资、科技成果转化、人才中介、实训基地等创新创业服务机构。

三、保障对象、标准及方式

(一)保障对象

1.适用企业范围内全职引进的持有石家庄市人才绿卡A卡、B卡和鹿泉区人才绿卡A卡、B卡、C卡且与用人单位签订一年以上聘用合同,并在鹿泉区缴纳个人所得税的各类人才。

2.在我区创办企业且符合适用企业范围,为所在企业主要创办人且为第一大股东,自有资金(含技术入股)占创业投资的30%以上。

3.由符合条件的企业自主确定的分配对象。

(二)保障标准

对符合条件的新引进人才,按照不同层次享受相应的住房面积,每人限供一套。原则上,符合石家庄市人才绿卡A卡人才和区人才绿卡A卡一、二、三、四类的人才可享受120平方米;符合石家庄市人才绿卡B卡人才、区人才绿卡A卡五类及B卡的人才可享受90平方米;符合区人才绿卡C卡的人才可享受20-60平方米。政府自建和政府收购的住房可在标准面积基础上上下浮动不超过10%。

(三)保障方式

1.公共租赁住房

区政府在人才聚集区域,通过房地产项目配建、政府投资建设、调剂已有公共租赁住房等方式多渠道筹集房源,着力满足符合条件的引进人才公租房配租需求。鼓励用人单位利用自有土地,在符合规划条件下,建设用于本单位引进人才的租赁住房。纳入公共租赁住房建设任务的企业自建公租房,享受公租房建设相关政策支持。

原则上,公共租赁住房优先依次满足符合石家庄市人才绿卡A卡、B卡和区人才绿卡A卡、B卡、C卡三类人才住房需求,对于持有同级别人才绿卡的人才按照人才细分类别、学历、劳动合同年限依次优先满足。公共租赁住房只租不售、循环使用。

2.人才公寓

区政府根据各层次人才数量、分布及住房需求,确定人才公寓建设总量和布局,在企业、人才聚集区域,采取政府统一规划,政府自建、企业自建、公租房转化或购买、租赁商品房的方式筹集人才公寓。人才公寓可根据情况适当进行装修,配备家具、家电等基础性生活配套设施,让人才能够拎包入住。

持有石家庄市和鹿泉区人才绿卡的人才,可按规定保障标准申请入住人才公寓。其中,持A卡、B卡人才可免费居住,持C卡人才免费居住年限暂定为5年,其他住房保障对象免费居住年限暂定为3年。

此外,当年对区级贡献呈正增长的企业根据贡献情况可奖励一定数量标准(90平米)的人才公寓由企业确定分配对象,具体标准为:当年营业收入达到100亿元(含)以上且纳税同比增速达到15%,奖励5套;当年营业收入达到50亿(含)—100亿元且纳税同比增速达到20%,奖励3套;当年营业收入10亿元(含)—50亿元且纳税同比增速达到30%,奖励2套;当年营业收入达到1亿元(含)—10亿元且纳税同比增速达到50%,奖励1套。

3.货币化补助

①房租补助:持有石家庄市人才绿卡B卡的人才,未入住人才公寓的除享受市级房租补助外,还可享受我区每月500元房租补助,补助期限为申领人才绿卡起5年。持有鹿泉区人才绿卡A、B卡的人才,未入住人才公寓的可分别享受每月1500元、1000元房租补助,补助期限为申领人才绿卡起5年。持有鹿泉区人才绿卡C卡未入住人才公寓和公租房的人才,全日制硕士学位研究生、大学本科一批录取的高校全日制学士学位毕业生、中级职称及以上专业技术人员和紧缺工种技师,可享受每年6000元房租补助,其他全日制学士学位毕业生,可享受每年3000元房租补助,补助期限为申领人才绿卡起5年。在政策执行期间,政府根据房屋租赁市场情况租金补助标准可进行调整。

②购房补贴:石家庄市人才绿卡B卡人才在鹿泉购房的除享受市级一次性购房补贴外,还可享受我区5万元购房补贴;区人才绿卡A卡第一、二类人才在鹿泉购房的可享受100万元购房补贴;第三类人才在鹿泉购房的可享受80万元购房补贴;第四类人才在鹿泉购房的可享受20万元购房补贴;区人才绿卡A卡第五类及B卡的人才在鹿泉购房的可享受15万元购房补贴,购房补贴分五年给付。享受补贴后5年内本人因工作调动离开我区的需退还购房补贴,否则所购住房不予办理转让或交易手续。符合保障条件且在鹿泉住房市场已经购买商品房(不含政府已经给予政策支持的企业自建商品房)的人才可享受购房补贴。

企业自建的人才公寓按本意见规定的住房面积标准进行建设,并纳入全区住房保障范围,由政府统一分配。住房保障对象的房租补助、购房补贴和免收租金的人才保障房政策按照就高不就低、不同时重复享受原则执行。其中,入住政府建设公共租赁住房的保障对象可享受扣除规定房租和物业费用后的房租补助。

四、组织领导和保障措施

人才住房保障工作涉及面广、政策性强,是优化人才发展环境、提升我区核心竞争力的一项重要举措。各乡镇、经济开发区以及区直各部门要高度重视,加强领导,周密组织,创新举措,优化服务,积极推进人才住房保障工作。

(一)加强组织领导

成立区人才住房保障工作领导小组,负责人才保障房政策、规划、建设、分配、管理等重大事项的决策与协调。领导小组各成员单位要根据本意见精神,对人才住房保障工作作出系统性安排,切实提高人才住房保障的质量和水平。区人才住房保障工作领导小组办公室设在区住建局,具体负责人才住房保障工作的组织实施。

(二)明确职责任务

区委组织部负责人才住房保障工作的牵头抓总和统筹协调;区人力资源与社会保障局负责调查分析人才公寓需求情况和人才认定、住房分配等工作;区住房和城乡建设局会同开发区根据人才住房需求,编制实施人才住房建设规划和年度建设计划,负责人才住房的筹集和运营管理等工作;区发改局负责适用企业认定、公示和人才住房建设立项工作;区自然资源和规划局负责会同开发区及相关乡镇规划人才公寓建设用地选址及征迁、方案审批,配合编制人才公寓空间布局规划,研究制定人才住房土地挂牌的相关条件设置,理顺政策兑现所涉及的所有权证办理工作;区财政局负责人才住房保障资金的预算安排和使用管理工作;区税务局负责督导落实人才公寓建设和运营有关税收优惠政策。

(三)加强监督管理

各相关部门要按照公开、公平、公正和接受全社会监督等“三公一监”原则,严格规范人才住房的分配、使用、管理等工作,确保把人才保障房建设打造成民心工程、放心工程。因人才流动等原因可以根据情况对人才已享受保障待遇进行调整。对不符合租住条件,或承租人转租、转借、空置人才保障房,擅自改变房屋结构和房屋用途,擅自对房屋进行装修,用于从事其他经营活动等违规使用人才保障房行为的,要及时予以纠正或清退;对违反规定、弄虚作假骗取住房货币补贴或实物住房的单位和个人,追回货币补贴资金或实物住房,将失信信息纳入用人单位和个人征信系统,并按照有关规定追责问责,确保引进人才住房政策的权威性和公正性。

(四)建立退出机制

为严格执行人才住房保障政策,严控范围和标准,确保专款专用、专房专用,建立企业评价退出机制。

1.各乡镇(开发区)负责对辖区内企业进行评价,对于征用土地的企业5年内企业亩税收达不到规定的25万元/亩的企业,取消该企业人才购房补贴、租房补贴。

2.区人社局每年负责对符合条件的人才进行一次审核,不再符合条件的,及时调整退出。

3.企业要根据人才在企业所发挥的作用每年进行一次比较评价,对未能发挥应有作用的,要做出正确客观评价,并在申请入住公共租赁住房或人才公寓时出具人才评价结果。区人才住房保障工作领导小组适时组织对人才评价进行抽查,对评价不属实的企业,取消该企业申请入住公共租赁住房或人才公寓资格。